龙文旅综〔2019〕7号

龙岩市文化和旅游局关于印发全市文化

和旅游行业安全生产隐患排查治理

专项行动实施方案的通知

各县（市、区）文化体育和旅游局，局直属各单位：

现将《全市文化和旅游行业安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

龙岩市文化和旅游局

                         2019年1月 28日

（此件依申请公开）

龙岩市文化和旅游行业安全生产隐患

排查治理专项行动实施方案

为切实抓好2019年文化和旅游安全生产工作，根据市政府安委会《关于印发龙岩市安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（岩市安委〔2019〕1号）要求，市文旅局决定2019年在全市范围内组织开展文化和旅游行业安全生产隐患排查治理专项行动（以下简称“隐患排查治理专项行动”）。现制定实施方案如下：

一、工作目标

通过本次隐患排查治理专项行动，摸清安全风险和事故隐患，实行隐患分级分类管理，有效管控各类安全风险，确保我市文化旅游行业安全零事故。

二、组织领导 

成立龙岩市文化和旅游行业安全生产隐患排查治理工作领导小组，由分管行业安全的领导为组长， 局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在文化市场管理科和行业管理科，负责全面统筹协调。 

三、工作任务

（一）突出重点领域。盯紧全市文化和旅游企事业单位，主要是A级景区、星级饭店、网吧、印刷企业、电影院、文物点、演艺场所、机站、文化娱乐场所等人员密集场所，全面深入细致地排查治理安全隐患问题，排查出来的安全隐患问题要做到“4 个 100%”，即：100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，确保重要节日、重大会议、关键时段不发生生产安全事故，有效防范遏制各类事故发生。

    （二）突出企业主体责任。要全面开展自查自纠，进一步健全完善隐患排查治理制度，确保隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工；要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从企事业单位的安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节；对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理，及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

（三）突出隐患分级分类。要按照《中共龙岩市委办公室龙岩市人民政府办公室关于认真做好2019 年红色安全隐患整改工作的通知》（岩委办发明电〔2019〕8 号）和《龙岩市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好2019年橙色安全隐患整改工作的通知》（岩市安委办〔2019〕1号）等要求，结合《福建省旅游发展委员会关于推广<龙岩市旅行社安全生产风险分级管控体系（试行）>的通知》（闽旅发行〔2018〕155号）、《龙岩市星级酒店安全生产风险分级管控体系（试行）》文件，在全面排查的基础上，根据隐患危险程度及事故发生的可能性，将排查出的安全隐患按红、橙、黄、蓝四个级别进行精准分类、分级管理（红色、橙色隐患属重大隐患，黄色、蓝色隐患属一般隐患），明确责任单位、整改时限，有序推进隐患整改，实现闭环管理。

（四）突出监管执法问责。要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实；对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，采取媒体公开曝光、纳入联合惩戒“黑名单”、纳入安全生产不良记录“黑名单”管理等措施，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼相关企业、单位有效落实主体责任；要依法依规严肃查处每一起生产安全事故，坚持做到事故原因未查清不放过、责任人员未受到严肃处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过；对相关企事业单位安全生产隐患排查治理不彻底、责任落实不到位而发生生产安全事故的负责人，将通报并依法依规从严追责问责。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各县（市、区）文化体育和旅游局，局直属各单位要成立安全生产隐患排查治理专项行动领导小组，制定具体实施方案，明确职责分工；各单位负责人要率先垂范，带头深入一线调研指导，推动隐患排查治理专项行动深入开展，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责；要按照“三个必须”的原则，深入排查本行业本单位安全隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，并通过调研、走访、专家会诊等各种形式，认真开展指导帮助，适时组织“回头看”和抽查，督促抓好隐患整改，落实闭环管理，确保专项行动取得实效，推进隐患“清零”。

（二）创新工作方式。一要切实转变工作作风，注重工作实效，杜绝官僚主义、形式主义，工作中不搞“一刀切”，不搞“兴师动众”；综合运用“两随机一公开”“四不两直”“随机走访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的企业开展隐患排查治理；对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。二要严格规范执法行为，正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，既要防止工作方式方法简单化，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑名单”企业。三要加强指导服务，通过调研指导、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理，注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法，形成一批可示范推广的典型经验做法。

（三）加强宣传报道。要充分利用报纸、广播、电视、网络等，借助各类新闻媒体，对文化和旅游行业安全生产隐患排查治理专项行动进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，营造浓厚的社会氛围；要加强典型违法违规行为的公开曝光；要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督，确保专项行动取得良好成效。 

（四）加强情况报送。要加强情况信息报送，及时总结典型经验做法，通报典型违法案件和工作情况，将隐患排查治理专项行动开展情况列入年度安全生产目标责任考核内容。

各县（市、区）文化体育和旅游局，局直属各单位于1月31日前向市文旅局报送文化和旅游行业安全生产隐患排查治理专项行动实施方案及联络员名单（附件1）；6月28日前报送上半年隐患排查治理专项行动工作进展情况、《开展安全生产隐患排查治理专项行动情况表》和“四个一律”、“五个一批”统计表（附件2、3）；12月23日前报送隐患排查治理专项行动工作总结、《开展安全生产隐患排查治理专项行动情况表》和“四个一律”、“五个一批”统计表（附件2、3）。

联系人：陈卉芬，联系电话：3399039，传真：3308126；邮箱：570689627@qq.com。

附件：1.各县（市、区）、局属事业单位安全生产隐患排查治理专项行动联络员名单

2.各县（市、区）、局属事业单位开展安全生产隐患排查治理专项行动情况表

3. 四个一律”、“五个一批”统计表

附件1

各县（市、区）、局属事业单位安全生产隐患排查

治理专项行动联络员名单

填报单位（盖章）：                 

附件2

各县（市、区）、局属事业单位开展安全生产隐患排查治理专项行动情况表

填报单位(盖章)：

审核人：                填报人：                联系电话：                     填报日期：  年   月   日

附件3

                       “四个一律”、“五个一批”统计表

填报单位：                                               填报时间：    年  月  日

备注：此表格统计数据为今年文化和旅游行业安全生产隐患排查治理专项行动工作开展以来的累计数据，需同时附上具体明细。

抄送：省文化和旅游厅，市政府安委办，局机关各科室。

龙岩市文化和旅游局                      2019年1月28日印发